甘肃省兰州石佛沟生态旅游示范区一期项目严重拖欠工程款及数百人农民工资问题
反映人：周亚宁，男，汉族。
住址：甘肃省庆阳市西峰区九龙南路1号华宇名城3幢2单元602室。
公民身份号码：62280119840215****。
职务：亨盛建设集团有限公司兰州石佛沟生态旅游示范区一期工程项目的项目经理，系该项目的实际施工人。
曾被寄予“兰州文旅新标杆”厚望的省列重点项目——兰州石佛沟生态旅游示范区一期工程，如今因工程款拖欠问题再度引发关注。
作为项目劳务承接方的亨盛建设集团有限公司（下称亨盛建设），亨盛公司多次与兰州市政建设集团有限公司（下称兰州市政集团）沟通，希望能按约定支付工程款，以解决农民工的欠薪问题，但兰州市政集团始终不予解决，导致亨盛公司持续性地资金链断裂。不仅自身陷入资金断裂困境，更导致数百名农民工辛苦一年的血汗钱迟迟无法结清，讨薪之路屡屡碰壁。
一、工程停工一年多，工程款结算成“死结”
时间回溯至2023年4月，亨盛建设应兰州市政集团邀请进场施工，彼时该项目因被纳入甘肃省政府2023年重大工程项目清单，一度被视为当地文旅产业发展的“重头戏”。可谁能想到，这场看似“稳赚不赔”的合作，却让亨盛建设和数百名农民工栽了跟头。
2023年5月11日，双方签订了《劳务分包合同》（合同编号：LWFB-SC-SFG-2023-08），由亨盛公司承包了兰州石佛沟生态旅游示范区一期项目工程中民宿部分的土方、混凝土及钢筋、模板、地沟、砌筑、屋面装修等施工项目，并实际进场施工。2023年5月至2023年11月期间，亨盛公司又陆续与兰州市政签订了多份劳务分包合同和专业分包合同，合同编号分别为：
（LWFB-5C-SFG-2023-18,LAFB-5C-SFG-2023-17,ZYFB-5C-SFG-2023-26,ZYFB-5C-SFG-2023-39,ZYFB-5C-SFG-2023-53），兰州市政公司将兰州石佛沟生态旅游示范区包括鎏金酒店、七星云街、民宿在内的多项工程均发包给亨盛公司。
然而上述合同却存在显失公平的情形（合同编号：ZYFB-5C-SFG-2023-53、ZYFB-5C-SFG-2023-50等），不仅模板工程55元/㎡、外架脚手架18元/㎡等单价远低于市场正常水平，且均包含9%增值税，更未涵盖木方、竹胶板等主材费用及设备租赁成本；材料合同更是离谱，约定仅支付50%材料款，剩余款项需等2-3年才能结清。
尽管亨盛建设在施工期间多次以书面形式提出异议，指出合同中“未计取木工板、木方及设备租赁费、二次倒运费”“付款比例过低、周期过长”等问题，但兰州市政集团始终以“价格是总公司3年前定的，无法更改”为由拒绝调整。随着资金缺口越来越大，2023年10月，亨盛建设公司不得不停止施工、整体退出项目。
截至目前，亨盛公司已经完成了鎏金酒店、民宿、七星云街等全部工程内容，要求:
（1）应尽快支付农民工工资约50万元（金额以实际结算为准）
（2）应支付木方，木工板，设备租赁等材料费用合计:1959600元。（该笔费用为合同中漏项材料费和价格过低不合理费用）
二、数百农民工讨薪碰壁，企业面临多重危机
工程款无法收回，最直接的影响是约50余万元的农民工工资无法发放。自2023年7月起，工人因薪资拖欠产生不满情绪，先后前往省国资委、省市劳动监察大队、省文旅集团、兰州市政集团等多个部门上访，累计不下十次；期间甚至多次出现堵工地门、拦施工车辆的情况，最终均需110出警才能暂时平息。这些农民工多来自甘肃本地及周边省份，家庭负担较重，上有老下有小，全靠打工赚钱养家，如今辛苦一年的工资没有着落，不少人连孩子学费、老人医药费都难以凑齐。
更令人焦虑的是，除农民工工资外，亨盛建设还拖欠着材料供应商的货款与设备租赁公司的租金。作为小型企业，亨盛建设本身流动资金有限，项目垫资已耗尽自身资金；当前工程款无法收回，不仅面临供应商每日上门催债的压力，日常运营陷入困境。为给工人和供应商一个合理说法，亨盛建设多次主动与兰州市政集团协商结算事宜，甚至愿意做出让步，但对方要么以“业主单位甘肃省文旅集团未付款”为由推诿，要么表示“业主在办贷款，正在走流程”，始终未给出明确的结算时间与方案。
三、法律在此项目实施中形同虚设
《保障农民工工资支付条例》
第二十六条：施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。
第二十九条：建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户。
《中华人民共和国民法典》
第八百零七条：发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
作为省列重大工程项目，兰州石佛沟生态旅游示范区一期项目本应在资金保障、合同规范、施工监管等方面起到表率作用，可如今却出现“合同藏霸王条款”“工程款拖欠”“农民工讨薪难”等一系列问题，不禁让人质疑项目审批、资金监管等环节是否存在漏洞。
“既然是重点项目，开工前难道不审核资金是否到位？合同存在明显不公，监管部门就没发现？”一位参与讨薪的农民工代表愤怒地说，他们不理解，为何一个“政府重点项目”会让农民工陷入如此困境，“我们只是想拿回自己应得的工资，怎么就这么难？”
目前，亨盛公司目前仍拖欠供应商数百万材料款，该款项此前几乎未向供应商支付，导致供应商负责人每日上门催款，数百名农民工仍在焦急等待工资结算的消息。
根据《保障农民工工资支付条例》，施工单位拖欠工程款导致农民工工资无法支付的，应当先行垫付；同时，用人单位拖欠农民工工资，逾期不支付的，将面临应付金额50%以上100%以下的赔偿金，涉嫌犯罪的还将被追究刑事责任。
眼下，公众更关心的是：兰州市政集团何时能与享盛建设完成工程款结算？数百名农民工的血汗钱何时能到手？项目背后是否存在监管失职问题？相关责任单位和责任人又该如何追责？
如在法定期限内依然没有结果，我司将依法通过法律诉讼、向省级及国家级媒体曝光等方式维护合法权益，由此引发的社会影响、法律责任及经济损失，均由相关责任单位承担。
附件3：
漏项材料款明细
（1）鎏金酒店和民宿共27个单体，建筑面积4000M2，模板粘灰面积比为5.3，小计粘灰面积为21200M2 ；
（2）七星云街建筑面积3200M2 ，模板粘灰面积比为3.2，小计粘灰面积为：10240M2；
（3）脚手架、扣件费用原合同定价18元/M2，现需增加22元/M2，小计：158400元；
（4）七星云街购买电器、配电箱、灯具等所有材料，小计：60000元；
（5）民宿增加砂浆20吨，小计：12000元；
注：第（1）（2）项中鎏金酒店、民宿、七星云街合计粘灰面积：31440M2，方木、木工板、附材按55元/M2计算，合计：1729200元（按实际面积进行计算）。
增加工程量总计金额为：1959600元（不含税）
2025年11月14日
抄送：
甘肃省兰州市人民政府
甘肃省兰州市人力资源和社会保障局
甘肃省兰州市住房和城乡建设局
甘肃省兰州市纪律检查委员会
甘肃省人民政府国有资产监督管理委员会
甘肃文旅产业集团有限公司
兰州市政建设集团有限公司
本网免责声明：本文内容由作者或当事人或单位核实并作出真实性承诺，提醒读者谨慎甄别。本文立场观点不代表本网站立场观点，仅作为呼吁、支持公平正义予以持续关注，希望引起相关部门的关注并依法依规核实相关内容，有理有据处理善后。
